各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)資委,各中央企業(yè):
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)資委令第12號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的施行,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作,有效提高了資產(chǎn)評(píng)估工作水平。結(jié)合《暫行辦法》施行以來(lái)的實(shí)際情況,企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理過(guò)程中的一些具體問(wèn)題需進(jìn)一步明確。經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理有關(guān)問(wèn)題
經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,其中包括采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和股份有限公司國(guó)有股權(quán)設(shè)置事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案。
經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目中,按限額專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案。其中,屬于國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值5000萬(wàn)元(不含)以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案,5000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案;其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值2000萬(wàn)元(不含)以下資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案,2000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案。
二、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的委托
根據(jù)《暫行辦法》第八條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)行為,資產(chǎn)評(píng)估工作的委托按以下情況處理:經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評(píng)估對(duì)象屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的,由企業(yè)委托;經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評(píng)估對(duì)象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由企業(yè)的出資人委托。企業(yè)接受非國(guó)有資產(chǎn)等涉及非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的,一般由接受非國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)委托。
三、涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理方式
有多個(gè)國(guó)有股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng),經(jīng)協(xié)商一致可由國(guó)有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù);國(guó)有股股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同時(shí)涉及中央和地方的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,可由國(guó)有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級(jí)報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。
四、涉及非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案
企業(yè)發(fā)生《暫行辦法》第六條所列經(jīng)濟(jì)行為,需要對(duì)接受的非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系將評(píng)估項(xiàng)目報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)備案;如果該經(jīng)濟(jì)行為屬于各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系按規(guī)定程序?qū)⒃u(píng)估項(xiàng)目報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
五、資產(chǎn)評(píng)估備案表及其分類
為適應(yīng)《暫行辦法》第六條所列各類經(jīng)濟(jì)行為資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案的需要,將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表分為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表和接受非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表兩類。各級(jí)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案時(shí),應(yīng)按附件的格式和內(nèi)容填報(bào)辦理。
六、企業(yè)價(jià)值評(píng)估
涉及企業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提進(jìn)行評(píng)估時(shí),原則上要求采用兩種以上方法進(jìn)行評(píng)估,并在評(píng)估報(bào)告中列示,依據(jù)實(shí)際狀況充分、全面分析后,確定其中一個(gè)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估報(bào)告使用結(jié)果。同時(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的評(píng)估基準(zhǔn)日審計(jì)報(bào)告。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二OO六年十二月十二日